La Chambre des représentants des États-Unis abandonne son projet de loi sur les stablecoins pour soutenir le choix de Trump au Sénat

Si la Chambre des représentants des États-Unis parvient à organiser un vote en séance plénière sur le projet de loi sur les stablecoins du Sénat la semaine prochaine, cela pourrait amener le président Donald Trump à accomplir au moins la moitié de sa mission visant à adopter de nouvelles lois pour le secteur des cryptomonnaies cet été.

Ce sera un moment fort parmi un ensemble d'actions durant une période intitulée « Crypto Week » par des législateurs espérant enregistrer des victoires législatives significatives pour le secteur. Mais l'enjeu principal est le Digital Asset Market Clarity Act visant à établir les premières réglementations fédérales pour superviser l'ensemble des marchés cryptographiques américains. Cet effort va également passer un peu plus de temps immédiat sous les projecteurs lors d'un Audience au Sénat mercredi alors que cette chambre poursuit son élan dans la crypto après avoir enregistré une victoire majeure récente avec l'adoption de son projet de loi sur les stablecoins.

Le projet de loi du Sénat visant à réguler les émetteurs de stablecoins, le Loi sur l’Orientation et l’Établissement de l’Innovation Nationale pour les Stablecoins Américains (GENIUS), sera abordée sans tenter de fusionner son langage avec la législation similaire de la Chambre, a confirmé une personne familière des plans de la Chambre. Un vote favorable à la Chambre l'enverrait sur le bureau de Trump pour être signé en loi, ce qui en ferait la première loi majeure à réglementer le secteur des cryptomonnaies aux États-Unis.

Cette évolution abandonnerait effectivement la loi Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy (STABLE) proposée par la Chambre des représentants, alors que celle-ci cède à la dynamique imposée par Trump et ses homologues du Sénat. La politique évolue plus rapidement que les récentes suggestions du représentant French Hill selon lesquelles les deux chambres pourraient résoudre les différences substantielles entre les projets de loi pour trouver un « terrain d’entente constructif commun ».

Clarté

Alors que GENIUS progresse vers un statut potentiel de deuxième grande réussite législative de Trump en autant de semaines — rejoignant sa poussée budgétaire qui dynamise déjà des éléments significatifs de l'agenda présidentiel — la Chambre réorientera son attention principale sur le Clarity Act, qui constitue le coup le plus important dans la double attaque crypto évaluée par le Congrès. À son Sommet sur la cryptomonnaie à la Maison Blanche plus tôt cette année, Trump a fixé un délai ambitieux en août pour deux projets de loi liés à la crypto : le projet de loi sur les stablecoins et les règles concernant la structure des marchés cryptographiques. Lorsque le Sénat a récemment adopté sa législation visant à régir les émetteurs de stablecoins (tels que l'USDT de Tether et l'USDC de Circle), le président a appelé la Chambre à approuver ce projet de loi immédiatement plutôt que de promouvoir son propre libellé, et il semble obtenir gain de cause.

Le sénateur Bill Hagerty, promoteur de la loi GENIUS, a déclaré dans un communiqué : « J'ai hâte de faire adopter la loi GENIUS, et de travailler avec mes collègues pour faire avancer rapidement la loi CLARITY au Sénat. »

Alors que le président du comité bancaire du Sénat, Tim Scott, avait a déclaré une date limite au 30 septembre pour que la législation sur la structure du marché soit approuvée par le Sénat, il n'était pas clair si la chambre s'appuierait sur sa propre législation ou s'inspirerait davantage du Clarity Act de la Chambre des représentants. Scott a déclaré que le Clarity serait un « modèle solide pour que nous puissions avancer ».

Cependant, le comité de Scott ne peut pas avancer seul et a également besoin que le comité de l'agriculture du Sénat accepte cette approche, et ce panel est jusqu'à présent en retard. Un porte-parole a déclaré à CoinDesk que le président John Boozman souhaite installer la Commodity Futures Trading Commission comme principal régulateur des cryptomonnaies et que son comité envisage d'organiser une audience dans le courant de ce mois, bien que son le calendrier reste vide.

Jusqu'à présent, les membres de la Chambre des représentants ont fait adopter la loi Clarity par les commissions compétentes, et un vote de l'ensemble de la Chambre l'enverrait au Sénat pour examen. Si Trump suit son plan de jeu avec GENIUS, il pourrait exhorter le Sénat à adopter simplement la législation de la Chambre sans y apporter sa propre interprétation ni retarder le processus. Mais dans la plupart des affaires législatives, la voie plus difficile du Sénat pour faire passer les projets de loi tend à lui donner les commandes à l'approche de la ligne d'arrivée.

Hill a déclaré qu'il serait « prêt à travailler aux côtés du Sénat alors qu'ils s'efforcent de faire avancer une législation autonome sur la structure du marché d'ici la fin septembre. »

Un groupe de défense des actifs numériques, Stand With Crypto, a envoyé une lettre à tous les législateurs de la Chambre cette semaine appelant à leur soutien pour la Clarity Act, arguant que le projet de loi « permettra non seulement aux développeurs d’innover et de s’autonomiser, mais aussi de protéger les consommateurs grâce au choix, de favoriser une plus grande participation à l’économie de la blockchain et de renforcer la sécurité nationale. »

Et des acteurs clés de l'industrie, dont le PDG de Ripple Brad Garlinghouse, étaient prêts à défendre une législation lors de l'audition du Sénat mercredi.

"Une fois que la législation sur la structure du marché des actifs numériques sera adoptée aux États-Unis, cela catalysera une nouvelle ère de compétitivité américaine et débloquera des gains d'efficacité dans les transactions financières — aidant de manière significative tant les consommateurs que les entreprises," a déclaré Garlinghouse soutenu dans le témoignage qu'il a présenté au Comité bancaire du Sénat.

La Crypto Week s'apprête également à aborder une plainte commune de l'industrie crypto et des républicains du Congrès : l'idée que les États-Unis pourraient un jour émettre une monnaie numérique de banque centrale (CBDC). Le projet de loi Anti-CBDC Surveillance State Act viserait à empêcher la création d'un tel instrument par la Réserve fédérale, ses partisans arguant qu'un jeton américain pourrait permettre au gouvernement de surveiller les finances des citoyens, bien qu'aucun effort sérieux n'ait jusqu'à présent été entrepris aux États-Unis pour lancer une telle monnaie afin de concurrencer d'autres juridictions telles que la Chine et l'Europe.

Quelles sont les prochaines étapes

La loi GENIUS devrait largement être adoptée par la Chambre des représentants, et une version antérieure du projet de loi sur les CBDC l'a déjà été l'année dernière. Si la législation sur la structure du marché est également adoptée par la Chambre, comme ce fut le cas pour un projet de loi préalable connu sous le nom de Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) a facilement fait lors de la dernière séance, le Sénat devient le dernier obstacle pour la priorité absolue de l'industrie de la crypto.

Cependant, ce n’est pas encore acquis. Le Sénat a généralement besoin de 60 voix pour adopter un projet de loi de ce type. Bien que GENIUS ait obtenu une approbation écrasante de 68 voix contre 30, nombreux sont les démocrates qui, tout en rejoignant les républicains pour faire adopter le projet de loi sur les stablecoins, ont exprimé des réserves quant à l’effort imminent sur la structure du marché.

Certains démocrates influents, tels que la sénatrice Elizabeth Warren, exercent une grande influence au sein de leur parti, et ils soutiennent depuis des mois que l'effort de structuration du marché ne protège pas suffisamment les citoyens ordinaires et soulève des problèmes de sécurité nationale. Cependant, la plainte la plus marquante des démocrates est que l'implication importante du président Trump dans l'industrie de la cryptomonnaie constitue un conflit potentiel.

Bien que ses représentants aient défendu les liens étroits de sa famille avec des entreprises incluant des engagements dans les memecoins, les stablecoins, les jetons non fongibles (NFT), les portefeuilles numériques et les fonds négociés en bourse (ETF) liés aux cryptomonnaies, les critiques démocrates de Trump affirment que ces liens représentent une corruption à haut niveau, et les législateurs militent pour des dispositions législatives interdisant aux hauts responsables gouvernementaux d’entretenir de telles connexions avec le secteur.