Цифровые активы стали на шаг ближе к регулятивной ясности.

Соединённые Штаты стоят на пороге новой технологической эры — эры, основанной на блокчейне и цифровых активах. Эти активы — не просто следующий этап развития интернета, они закладывают основы более безопасного, децентрализованного и инклюзивного финансового будущего. От переосмысления глобальных платежей до защиты конфиденциальности данных — потенциал систем на базе блокчейна безграничен.

Несмотря на обещания этой технологии, Соединённые Штаты до сих пор не имеют чёткой и комплексной федеральной нормативной базы для цифровых активов. Это отсутствие создало неопределённость для инновационных компаний, потребителей и инвесторов.

Предприниматели, работающие в сфере цифровых активов, сталкиваются с неоднозначными правилами и неясными юрисдикционными границами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Инвесторы лишены необходимой прозрачности и защиты. При администрации Байдена SEC выбрала регулирование через обеспечение соблюдения, а не через чёткие руководства или сотрудничество. Такой подход ведомства привёл к судебным искам, путанице и уходу перспективных американских компаний за рубеж в поисках нормативной определённости.

На протяжении многих лет Конгресс под руководством как республиканцев, так и демократов работал над устранением этого пробела и созданием адаптированной, современной нормативной базы. Этот процесс достиг важного рубежа в мае 2024 года, когда Палата представителей США приняла Закон о финансовых инновациях и технологиях для XXI века (FIT21), получивший поддержку обеих партий: за законопроект проголосовали 71 демократ. FIT21 заложил основу для регулирования цифровых активов в соответствии с законодательством США, прояснил роли CFTC и SEC, а также предоставил пути для регистрации, раскрытия информации и соблюдения требований.

В этом созыве Конгресса мы продолжаем наращивать этот импульс и продвигаем умную, адаптированную политику, которая стимулирует инновации при одновременной защите потребителей.

В апреле Комитет по финансовым услугам Палаты представителей принял двухпартийный Закон STABLE, который устанавливает чёткий и всеобъемлющий свод правил для эмиссии и регулирования платежных стейблкоинов, способных модернизировать наши транзакции, делая платежи быстрее, дешевле и более доступными.

Вчера мы сделали ещё один важный шаг вперёд. Комитет по финансовым услугам и Комитет по сельскому хозяйству Палаты представителей приняли Закон CLARITY, знаковый двухпартийный законопроект, разработанный в сотрудничестве между нашими комитетами. Закон CLARITY устанавливает функциональную основу для классификации цифровых активов, устанавливает ясные нормативные обязательства для разработчиков и компаний, а также гарантирует надёжную защиту потребителей от мошенничества и недобросовестных участников.

Законы STABLE и CLARITY формируют наиболее комплексную нормативную базу в области цифровых активов, когда-либо продвигаемую Конгрессом. В совокупности эти законопроекты обеспечат, что Соединённые Штаты станут мировым стандартом в будущем цифровых активов.

Мы намерены работать совместно с коллегами в обеих палатах для принятия комплексного закона о цифровых активах. Остальной мир не ждёт, чтобы стать лидером инноваций в области блокчейна. Если мы не примем меры, мы рискуем уступить лидерство в одной из самых трансформирующих технологий современной истории.

У Конгресса есть возможность и ответственность создать нормативную базу, которая откроет новую эру американских инноваций. Пришло время для Соединённых Штатов возглавить новую цифровую эпоху.